Baru-baru ini, Komisi Eropa mengumumkan rencana untuk mengenakan tarif tambahan sementara yang berkisar antara 17,4% hingga 38,1% pada kendaraan listrik buatan Tiongkok, selain tarif 10% yang sudah ada. Tarif ini akan diberlakukan secara resmi sebagai jaminan mulai tanggal 4 Juli (bentuk pastinya akan ditentukan oleh otoritas bea cukai masing-masing negara anggota).
Tiongkok telah berulang kali meminta UE untuk membatalkan tarif dan menyatakan kesediaannya untuk menyelesaikan perbedaan melalui negosiasi dan konsultasi. Saat ini, Tiongkok dan Komisi Eropa telah sepakat untuk memulai pembicaraan mengenai masalah tarif, membuka pintu untuk meredakan ketegangan dan mencari solusi yang dapat diterima bersama.
Apa Tindakan Tarif Sementara itu?
Jika penyelidikan anti-subsidi UE terhadap kendaraan listrik Tiongkok menyimpulkan bahwa diperlukan tindakan untuk melindungi industri otomotif UE dari praktik tidak adil, tarif sementara dapat dikenakan dalam waktu sembilan bulan sejak dimulainya penyelidikan. Sementara itu, penyelidikan anti-subsidi UE terhadap kendaraan listrik Tiongkok akan berlanjut hingga tanggal 2 November, di mana tarif final, yang biasanya berlangsung selama lima tahun, dapat diberlakukan.
Tarif sementara hanya dikenakan secara resmi kepada produsen mobil jika keputusan tarif akhir dibuat pada akhir penyelidikan. Jika penyelidikan menyimpulkan dengan keputusan untuk mengenakan tarif akhir yang lebih rendah atau tidak mengenakan tarif sama sekali, maka tarif sementara akan disesuaikan atau dibatalkan. Selama periode ini, otoritas bea cukai biasanya mewajibkan importir untuk memberikan jaminan bank untuk memastikan mereka memiliki cukup dana untuk membayar tarif tambahan jika diperlukan.
Periode penerapan retroaktif untuk tarif sementara adalah hingga 90 hari, yang berarti bahwa kendaraan listrik buatan China yang diimpor ke UE sejak awal April dapat dikenakan tarif tambahan hingga penyelidikan selesai dan keputusan akhir dibuat.
Apa yang Akan Terjadi Selanjutnya dalam Investigasi Uni Eropa terhadap Kendaraan Listrik China?
Pada tanggal 22 Juni, Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck menyatakan selama kunjungannya ke Tiongkok bahwa pintu negosiasi "terbuka." Selanjutnya, Komisaris UE Valdis Dombrovskis dan Menteri Perdagangan Tiongkok Wang Wentao melakukan panggilan telepon dan kedua belah pihak sepakat untuk melanjutkan negosiasi tarif. Menurut Global Times, hasil terbaik dari negosiasi tersebut adalah UE membatalkan keputusan tarifnya sebelum tanggal 4 Juli. Surat kabar tersebut juga melaporkan bahwa tindakan UE yang semakin proteksionis akan memicu tindakan balasan Tiongkok, dan meningkatnya ketegangan perdagangan akan mengakibatkan situasi "kalah-kalah" bagi kedua belah pihak.
Pada tanggal 4 Juli, Komisi Eropa akan menerbitkan laporan rinci dalam Jurnal Resmi UE mengenai penyelidikan yang sedang berlangsung dan temuannya, dan tarif sementara akan mulai berlaku pada hari berikutnya. Tiongkok dan pihak-pihak terkait, seperti produsen kendaraan listrik, harus mengomentari temuan investigasi tersebut paling lambat tanggal 18 Juli dan dapat meminta dengar pendapat.
Sebelum mengambil keputusan sementara, Komisi Eropa melakukan penyelidikan ekstensif, mengunjungi lebih dari 100 produsen mobil di Tiongkok dan Eropa. Biasanya, investigasi akhir mengkonfirmasi temuan sementara, namun penyesuaian dapat dilakukan berdasarkan opini yang diterima. Tarif final biasanya sedikit lebih rendah dibandingkan tarif sementara, yang mencerminkan pertimbangan Komisi terhadap berbagai argumen dan penyesuaian terhadap tingkat tarif.
Tesla, yang memproduksi kendaraan listrik di China, telah meminta Uni Eropa untuk menghitung tarifnya secara terpisah, dengan harapan memperoleh tarif yang lebih rendah dari tarif 21% yang dikenakan pada produsen kendaraan listrik China yang bekerja sama dalam penyelidikan tersebut.
Sebagai alternatif terhadap tarif, eksportir dapat berkomitmen untuk menjual produk mereka pada atau di atas harga minimum. Satu dekade yang lalu, eksportir Tiongkok membuat komitmen untuk panel surya. Namun, menerapkan konsep harga minimum pada produk kompleks seperti mobil lebih menantang dan memerlukan diskusi dan negosiasi lebih lanjut.
Siapa yang Memutuskan Apakah Akan Menerapkan Tarif Final?
Meskipun Komisi Eropa mempunyai wewenang untuk memutuskan tarif sementara berdasarkan temuan investigasi dan kebutuhan, Komisi Eropa harus sepenuhnya berkomunikasi dan berkonsultasi dengan negara-negara anggotanya, mengumpulkan dan mempertimbangkan pendapat dan masukan mereka pada tanggal 15 Juli.
Setelah penyelidikan selesai, Komisi Eropa dapat mengusulkan tarif akhir, yang biasanya berlaku selama lima tahun. Jika mayoritas yang memenuhi syarat dari 27 negara anggota UE (setidaknya 15 negara anggota yang mewakili setidaknya 65% dari populasi UE) menentang tindakan ini, rencana tersebut dapat diblokir. Namun, karena kepentingan yang beragam dan kompleks di antara negara-negara anggota UE, membentuk mayoritas yang memenuhi syarat untuk menentang tindakan Komisi tersebut sulit dilakukan. Akibatnya, tindakan yang diusulkan oleh Komisi sering kali disahkan dan dilaksanakan.
Perusahaan seperti BYD, Geely, dan SAIC Group dapat mengajukan permohonan peninjauan cepat untuk tarif yang dihitung secara individual segera setelah langkah-langkah tertentu diterapkan, dengan proses peninjauan tidak lebih dari sembilan bulan. Jika langkah-langkah yang ada tidak lagi efektif atau tidak cukup untuk mengimbangi subsidi, Komisi dapat melakukan "peninjauan tengah periode" setelah satu tahun.
Komisi Eropa juga sering menyelidiki apakah produsen menghindari tarif dengan mengekspor komponen untuk dirakit di tempat lain. Bagi UE, penghindaran tarif terjadi jika 60% atau lebih komponen diimpor dari negara yang terkena tarif dan nilai tambah perakitan tidak melebihi 25%.
Perusahaan dapat mengajukan keberatan terhadap langkah-langkah ini di Pengadilan Eropa, dan Tiongkok dapat mengajukan keberatan kepada Organisasi Perdagangan Dunia. Namun, kedua jalur hukum tersebut dapat memakan waktu lebih dari satu tahun.
Apakah Hal Ini Akan Menyebabkan Perang Dagang?
Dalam situasi saat ini, kebijakan perdagangan Uni Eropa menjadi semakin protektif, sementara Tiongkok berupaya meningkatkan ekspor di tengah melemahnya permintaan domestik. Tiongkok membantah tuduhan subsidi yang tidak adil atau kelebihan kapasitas, dengan mengklaim bahwa pengembangan industri kendaraan listriknya merupakan hasil dari optimalisasi teknologi, pasar, dan rantai pasokan.
Tiongkok menyerukan penyelesaian masalah ini melalui negosiasi untuk menjaga kepentingan bersama dan hubungan ekonomi serta perdagangan Tiongkok-UE yang stabil. Jika negosiasi gagal atau pihak lain tidak bersikap lunak, Tiongkok dapat mengambil tindakan balasan untuk melindungi kepentingan dan keamanan industrinya.
Dengan kondisi ini, hubungan dagang antara kedua pihak dapat menjadi tegang dan berpotensi memicu perang dagang. Namun, penting untuk dicatat bahwa perang dagang bukanlah solusi terbaik, dan perselisihan perdagangan harus diselesaikan melalui dialog dan konsultasi untuk mendorong kemakmuran dan pembangunan ekonomi global.
